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    二月下诏减各种斋醮道场的诸种繁文缛节花费；

    三月，诏自今日起各种宫室营造，三司须度实核算给用，不可再行借引滥拨。同时，令淮南十三山场实行贴射茶法。

    四月，是小皇帝生辰，为乾元节，百官及契丹使初上寿于崇德殿。

    五月，实行陕西、河北入中刍粮见钱法，并议皇太后仪卫制同乘舆。

    六月，下诏罢江宁府溧水县的采丹砂之役，禁止各地毁钱铸钟；

    七月，免除西南边境的戎州、泸州虚估税钱。并各地遇水旱荒灾均可蠲租如旧例，并蠲免天下陈年欠赋逋负。

    九月，免彭州九陇县的采金砂之役，下诏禁止各地进献术士道官。

    真宗后期，虽然开河通渠，奖励农桑，朝庭的收入大大增加，但是由于后期天书封禅，采丹献芝，营造宫观祭天等，开支庞大，最后几年的收入基本抵减支出，所剩无几。

    刘娥当日亦是看在眼中，却是不忍拂逆了真宗，亦是知道真宗之迷信道术，大半亦是为了太子尚小，国事不得托付，而企图延寿的苦心。因此直等得真宗驾崩之后，自己亲政，方才将这一节统统罢免。

    至天圣元年年底，又免了各地采灵芝之役，同时令各地交纳绢茶等贡物的，非本地特产，一概罢免。罢天庆、天祺各节宫观燃灯等开支。

    纳绢茶等贡物的，非本地特产，一概罢免。罢天庆、天祺各节宫观燃灯等开支。

    此外，大赦天下，减轻税赋，平准京东西、河北、淮南等地的谷价、复开永丰渠以通盐运，设益州交子务，正式将纸币交子做为官方流通物等。

    这边减轻税赋，这边节约开支，经营得几年，国库之中，才渐渐丰盈了些。国富民安，刘娥的威望亦是日盛一日。

    天圣二年春天，又是逢例的朝会，群臣进承明殿叩拜已毕，站起身来，待要回奏事情，却是一怔。

    但见御座之上，珠帘依旧深垂，天子宝座上却是空无一人。

    宰相王曾上前一步，待要动问，珠帘后刘娥淡淡的话语声已经先一步传下：“官家前日感染风寒，昨晚用了太医的药，如今才睡了安稳，不便起身。”

    王曾怔了一怔，转头迅速看了看曹利用，心中格登一下：平时太后单独召对辅臣议事或有之，但是百官齐聚的朝会中，太后之所以能上殿，倚的是天子年幼，辅佐理政这样的理由。而若是天子有事不能上朝，则理应免朝，太后岂能抛开天子，独自坐受百官朝拜？若是由这一路下去，岂非俨然前朝武周的前例了。也不过是这么一刹那的功夫，王曾脑中已经是思绪万转，想到这里，顿时出了一身冷汗，顾不得什么，便要开口道：“太后，既然是官家龙体有恙，那今日……”

    刘娥已经淡淡地打断了他的话：“国事要紧，今日大家都有一堆的事情要议呢，其余的话，退朝后再单独奏对吧！”

    王曾呛住了，才欲努力道：“这……”却见旁边一人横穿而出，奏道：“臣淮南节度使张耆有奏。”

    刘娥颔首微笑：“张耆何事？”

    王曾怔在那里，听着张耆滔滔不绝地陈辞：“臣闻近年来江浙一带有巫觋挟邪术害人，初发于江南，如今竟漫延到两浙、荆湖、福建、广南路一带……”

    王曾轻叹了声，退后一步，冷眼旁观。

    不知为何，今天朝会上奏的事情极多，益州府要设立官办的交子务；甘州、兰州来贡；党项有泾原、咩迷、卞杏三大家族纳质内附；汴口忽发水灾，须定安抚祭奠事宜；王钦若上《真宗实录》；礼部奏议今科进士取用情况……事情繁多，不一而足。

    乱纷纷事情办完，也已经近午了，太后退朝，百官也自是退下。

    王曾率众走出朝堂，但见烈日入目，一时间有些发怔，他是宰相本走在众人前列，但是这一怔间，众人也就三三五五地散走。

    王曾回过神来，看了看左边，枢密使钱惟演正与准南节度使张耆在说话；再看看右边，侍中曹利用正和大学士冯拯一起离开；看看身后，副相张知白和鲁宗道正看着自己。他长长以吁了一口气，不动声色地对鲁宗道说：“今日还是去东门边你家附近那家小酒馆喝一杯如何？”

    鲁宗道没好气地道：“你喝得下？”

    王曾微笑：“为何喝不下？”

    鲁宗道哼了一声：“好，你喝得下，我奉陪！”

    一会儿人群渐散，昭文馆大学士王钦若驻足看着王曾等三人远去的背影，好一会儿，才冷冷一笑，走下丹陛。

    王钦若离开后，参知政事吕夷简才走出来，走到方才王钦若站立的地方，若有所思。

    两人进了酒馆之后，鲁宗道就道：“今日天子不朝，太后理应罢朝才是。天子年幼，方才请太后垂帘，辅佐朝政。如今天子已经十八岁了，太后不但迟迟不肯还政，还单独受百官朝拜，如此下去，视天子为何？”

    王曾摇了摇头：“这还罢了。”他左右看看，叹道：“你可知，前几日太后召我，叫我领头，重修律令。”

    鲁宗道脸色一变：“这是何意？”

    大宋开国之初，天下纷乱，五代十国，乱世为政，律令不一，大宋建国之后，急需一个统一的律令，太宗淳化三年，以唐《开元二十五年令》内容定为《淳化令》，内容仍然是全盘的唐令，只是字句上略一修改，便颁行天下。此时大宋开国已有六十八年，仍以唐令为标准，已显得不合时宜。这么多年来，一部适合本朝的宋代律令，已经是当务之急。

    鲁宗道一听就已经明白：“这难道不应该是官家亲政以后再做会更好吗？否则的话，这是天子律令，还是女主律令？”

    两人四目对望，均是有些惊骇。

    王曾叹道：“但愿，但愿是我想多了……”

    鲁宗道就道：“不，你我身为阁臣，任何事，不怕想太多，只怕想太少。若是不能预作防备，只怕太后布好了局，我等再反对就迟了。前朝武后……”
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